菜园不确权的原因可能包括以下几点：不属于二轮土地承包经营权的土地：只有属于二轮土地承包经营权的土地才予以确权登记。如果菜园没有签订土地承包合同，则不会进行确权登记。未开发的土地：未开发的土地，即没有使用、管理和打理的土地，一般只能算作集体土地，不列入确权范围。私自开荒后未使用：如果土地是私自开荒但一