建档立户是指 各省在已有工作基础上，坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，按照一定原则，对每个贫困户建档立卡，并建设全国扶贫信息网络系统。具体操作中，各省（自治区、直辖市）按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困户进行建档立卡，并纳入全国扶贫信息网络系统，以便更好