政府抵押土地的过程包括以下几个步骤：申请与受理土地权利人需按照要求提出国有土地使用权抵押登记申请，该申请由市民服务大厅国土资源窗口统一受理，并实行上网报件。审核相关部门依据国家法律法规对申请资料进行审查，确保申请材料齐全且符合法定形式。发证与归档审核通过后，将发放土地他项权利证明书，并将申请资料保存