商调函是由 没有隶属关系的地区、部门或国有单位之间为了人才流动而互致的公文。具体来说，商调函的发放主体包括：拟接收新人员的单位：该单位会向目前所在单位的上级或同级单位发出商调函，以征求是否同意其调出。人才交流服务中心：在涉及跨地区或跨部门的调动时，人才交流服务中心会向异地的人才交流服务中心开具商调函

当遇到精神病扰民的情况时，可以通过以下途径进行投诉：公安局公安部门有责任对正在实施违法犯罪行为、对本人及他人安全有威胁的肇事肇祸精神病人进行强制约束。若公安部门不作为，当事人可以到公安督察部门举报。110报警电话情况紧急时，可以直接拨打110报警，向警方说明扰民的具体情况，包括时间、地点、行为等，并