土地一级开发是指 政府实施或者授权其他单位实施，按照土地利用总体规划、城市总体规划及控制性详细规划和年度土地一级开发计划，对确定的存量国有土地、拟征用和农转用土地，统一组织进行征地、农转用、拆迁和市政道路等基础设施建设的行为。这包括土地整理、复垦和成片开发。土地一级开发的主要内容包括：征地：对拟征用