商调函是由 没有隶属关系的地区、部门或国有单位之间为了人才流动而互致的公文。具体来说，商调函的发放主体包括：拟接收新人员的单位：该单位会向目前所在单位的上级或同级单位发出商调函，以征求是否同意其调出。人才交流服务中心：在涉及跨地区或跨部门的调动时，人才交流服务中心会向异地的人才交流服务中心开具商调函