建档立卡是指 对贫困户进行识别、管理和扶持的制度。这个制度的核心目的是通过精准识别农村贫困人口，记录他们的基本信息、致贫原因、家庭成员、收入状况等，并以此为基础制定和实施有针对性的扶贫措施，以实现扶贫开发和农村最低生活保障制度的有效衔接。
具体实施过程中，建档立卡涉及以下几个步骤：
精准识别：
按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困户进行识别，确保扶贫措施的针对性和有效性。
建立档案：
为每个贫困户建立详细的贫困档案，记录其家庭经济状况、致贫原因、家庭成员等信息，形成电子档案。
发放贫困卡：
完成审批流程后，为贫困户发放贫困卡，作为识别和管理贫困户的重要凭证。
动态管理：
通过全国扶贫信息网络系统对贫困户进行动态管理，及时更新贫困户的信息和扶贫措施的实施情况。
教育资助：
对于建档立卡户的学生，国家会提供一定的教育资助，如免除学费、提供生活补助等，以确保他们能够享有平等的受教育机会。
建档立卡制度的实施，不仅有助于准确识别贫困户，还能为制定有效的扶贫措施提供数据支持，从而实现精准扶贫和脱贫目标。
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