破产改制是指 政府通过法律途径，妥善解决职工生活、就业、社保等社会问题的过程。它通常涉及企业因不能偿债或资不抵债而进入破产程序，政府在这一过程中扮演重要角色，通过制定和实施相关政策和措施，确保职工权益得到一定程度的保护，同时推动企业的重组或清算。
具体来说，破产改制与企业破产的主要区别包括：
内涵不同
破产改制：政府通过法律途径解决职工生活、就业、社保等问题，可能包括职工身份置换和经济补偿。
企业破产：债务人因不能偿债或资不抵债，由债权人或债务人诉请法院宣告破产，并依破产程序偿还债务的法律制度。
性质不同
破产改制：企业为了更好地发展而进行的体制改革，属于企业运营内的一种经营方式。
企业破产：司法程序，涉及债务人的财产清算和分配。
对员工的安置方案不同
破产改制：员工可以协商解除劳动关系，得到经济补偿金，并可能被安置在新成立的企业继续工作。
企业破产：劳动关系自然解除，员工可能面临失业风险。
法律程序
破产改制：可能包含在企业破产过程中，通过政府介入实现。
企业破产：标准的司法程序，遵循破产法规定的步骤和原则。
需要注意的是，破产改制并不是企业破产的另一种说法，两者在法律程序、性质和目的上有明显的区别。破产改制更强调政府在解决职工问题上的作用，而企业破产则是一个法律程序，主要涉及债务人的财产处理。
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